44苦难

    辽宁的财政主要是以农业税为主。在你的粮食到时节了，收成以前。所有的财政都是上一年的结余。

    袁世凯在关内，商农之间的财政比例，可能比辽宁这边的农业税收入占比比例好看一点。

    但也绝对逃不出农业收获时节的制约，这时代毕竟还是农业税占大比例的时代，国内田税，对外贸易的鸦片，粮食出口，大都是农业产品，虽然在书面表达是农税和商税，关税，但实际嘛......，绝大部分都是地里长得，或者吃地里长得。

    只是如果地方士绅豪商赞助的话会比较麻烦，改朝换天，朝夕之间就要施行？又有多少人会仓促下注，而不是观望局势？

    多少地方势力起了自治之心？几人愿意服从中央？还真是难说。

    袁世凯入主北京，马上派兵进直隶，河南强行收权，自然风评变差，在新式追求平等的革命人眼中，独夫民贼也不过如此。

    张克在辽宁实行的政策，在新派的民主人士看来，比袁世凯更加独裁。

    但也有欣赏的人看到了辽宁钢铁厂，铁路，教育的投入发展，认为这样才能拯救国家，国民上下一心，国家才有出路。

    辽宁毕竟大部分人口都在政府的直接掌控之中，民间很难翻出火花来。

    就凭辽宁是白纸，内部都是新设。而关内人际势力错综复杂，袁世凯王佐之才辅佐，天下归心，强兵压制，最少也要花一年时间才能稳定直隶、河南部分吧？

    天津、北京，全国数得上的繁盛之地，要想清理明白其中关节，那真不是一朝一夕之间可以做到的。

    以三万老军，加扩编的新旅，收拾黄河以北小7，8千万人口。凭借北方铁路输送，站住要害节点罢了。

    数年前没铁路那会是想也别想，做不到的。就是如今军队派出去，也是米中淘沙之感。

    张克请友文去天津见聂世成，聂士诚是肯定不可能站队辽宁的。但希望他可以，在北洋内部说些好话，吹吹风。

    在北洋内部，防止袁世凯的北洋和张克的北样相互冲突起来。

    虽然分两个山头，内部的权力和财富流通都受到了限制。

    但人和人之间的关系，是没有办法完全切裂开的，将来哪方得了天下，相熟的人这么多，内部人员彼此之间的关系是切割不开的。

    张克的辽宁政府中，有太多人和李鸿章北洋集团有交集渊源的人了。军队原来最早的弟子是宋庆部，军官是北洋武备学堂，有淮军北洋的影子。

    虽然真正上年纪的淮军老人不多了，但确实有不少军官长辈的关系，相互联络的太深了。

    张克和袁世凯之间也开始了通信往来，互相试探。

    袁世凯不用说了，就是要掌握最高权力。

    问张克是什么想法？张克也不掩饰，直言己要救国，可以先让袁世凯先上台唱戏，但如果不行，自己将来必取而代之。

    袁世凯毕竟比张克大了10多岁，其实此时正是壮年。人中龙凤，心中豪迈之气，宰制天下的愿望，那是非常强烈的。

    看出张克不居人下，将来或有一战。

    觉得现在也许是机会，内外夹击，扫平辽宁。

    但部下幕僚都不赞同，劝说袁世凯，张克的军队也是脱胎于新军。山海关到锦州，一条铁路直线狭道层层布防，早有准备，进攻实在是困难，兵力紧张，一时进攻受挫，僵持在那里？将来怎么收场？

    形式就是这样的形式，关外和关内开打，必然是两败俱伤。

    不如同出北洋，相互之间做个安稳的邻居便罢了，先分头收拾局面，将来回头再说。

    开春之前，终于传消息过来。让东北的2万北洋军入关。

    北洋军既然撤了，那剩下的3万八旗军，自然不是对手。

    要防止北洋的军人路上出意外，变卦。要求分批撤退，一批人3000，一批人3000，每两三天出发一批，到抚顺坐火车，中间不下车，直接调到关内，去帮助袁世凯稳定地方。

    他们本来就是关内招募的壮丁，又有没有融入辽宁的军屯系统，没有在本地落下根来，张克招揽，也没有留下多少。

    剩下的八旗，见局势都定了，大势已去，溃散的溃散，投降的投降，到了4月份就攻入了吉林，下半旬就派人和北洋交接，开始接手北方战线，换防剩余北洋部队。

    随着八旗的平定瓦解，有不少愿意继续当兵的，留下不说。

    一视同仁但要讲规矩，当兵待遇也是不错的。不愿继续当兵的，那也没得说，回去分田种田交赋税，只能给些优惠，稳定局面。

    剩下实在不愿意同心走路，心有不满，怀有怨恨的，也不会选择送死，会藏于民间，伺机而动。

    但大势不败，一点人手又能动摇什么局势？

    根据吉林的户籍资料，沈阳的户籍资料。如果张克可以完全把所有的户籍人口，全都控制住，就可以增加超过一倍的人口。

    东北开禁前人口700多万。黑龙江沦陷几十万人。张克移民400多万。也就是说，辽宁和吉林现在最少有1000万人口。但是张克现在只控制住了600多万人口。

    剩下的400多万农民都是有地的。要如何实行政策，民政部如何安排，还要好好的考虑。北方战线交给自己负责了，对俄国的方面也要做安排。

    对于这一部分本地居民，毕竟没有活命的恩情，还自有土地。

    汉族早先的关内移民，按照4成的田税，满族民众3.5成的田税。

    越向北天气越寒冷，粮食减产，税收也减，有天灾也救灾，会考虑农民，但优待是不可能的，对农业实行余粮大部分收缴，投入工业的政策是不变的。

    血泪谁言？众生苦！

    做民族政策也只能做到这样。

    下层农人本来都不易，税收水平差距大，治下的民众非闹出乱子来不可。

    按照张克的想法，这样收田税是不能长久的。再过10年、20年，东北发展了，迟早都要进入市场商业社会。

    看时间，东北不论移民，满汉，农业税尽快下降到三成左右，维持一个标准，有助社会稳定。

    是有一个度，但不要想太多了，一口吃不成胖子，在同时代算可以了，主要还是为了廉价粮食，支持东北的工业发展。

    农民手里有些粮食，人口增加，或者换取物品，纵然不是直接收到政府手中，吃不了的粮食要流入市场的。

    为了尽快把所有人口都收入体制，东北内部的铁路网，道路网的建设要加紧了，控制社会，或者减少运输损耗，商品流通都是需要的。

    要在东北建设大量的工业。

    鞍山一座钢铁厂已经是不够了。外部环境，内部政权安定下来，立刻就要开始二号厂建设。